烟台近年有哪些新变化?“七个工程”筑梦一座城

发表时间:2017-10-10 09:23:00来源:烟台足球平台网

    烟台足球平台网10月10日讯 城市,让生活更美好。生活在烟台,未来可期。

    日前,烟台市委市政府印发《关于切实加强和改进城市规划建设管理工作的实施意见(试行)》,提出以世界眼光谋划城市未来,以国际标准提升城市品质,充分发挥产业、区位、自然、人文等优势,打造先进制造强市、现代物流中心、文化旅游名城、健康养生胜地,建设创新开放包容、宜居宜业宜游的国际化滨海城市。

    按照远近结合、分步实施的思路,烟台市将有序推进重大工程、重点项目和重要工作,近几年着力实施空间优化、“两铁两港两路一水”、“三改一通”、“五个生态”、“一岛一带两街区”保护改造、公共服务提升、智慧城市等“七个工程”,走港产城融合发展、城乡一体化发展的城市化路子。

    “有实现目标,有基本原则,有支撑体系,有近期突破重点,烟台的城市化工作正迎来一个新的春天。”鲁东大学地理与规划学院副院长李世泰对《意见》的出台给予高度评价。

    工程1:空间优化 

    打造“中心城市” 第一引擎 

    城市工作,规划引领。围绕提升规划的系统性、前瞻性和科学性,我市下步一方面将科学编制规划,编制新一轮城市总体规划,推进县域城市和镇、村建设规划,实现城乡规划全覆盖。在完成总体规划的基础上,集中两年时间,编制完成道路交通、市政设施、公共服务设施、安全防护、生态环境等5类专项规划。科学编制城铁南站、西部新港城等重点区域控制性详细规划,合理确定功能定位、人口规模和空间结构,为未来发展预留弹性空间。

    另一方面,推进“多规合一”。整合各类规划,推进多规叠合、数据整合、政策融合,通过“一张图”实现统一管控。深度开展城市设计,编制城市设计导则和五年计划,加强对空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性的有效管控,塑造滨海城市特色建筑和特色风貌。

    统筹区域发展,做优做强中心城市成为首要任务。我市将以更大力度优化城市、提升品味,推动发展、做强支撑,加强统筹、加快融合,改革创新、科学管理,提升聚集度和首位度,打造引领全域发展的第一引擎。芝罘组团打造以文化、商业金融、现代服务业为主的城市中心区,莱山—高新区组团打造以行政、文教科研、高新技术为主的城市创新区,牟平组团打造以生态农业、现代工业、医养结合为主的综合功能区,开发区—福山组团打造以先进制造、临港工业、临空经济为主的现代经济中心,蓬莱—长岛组团打造以文旅、生态和海洋经济为主的特色功能区。统筹县域城市发展,促进错位发展、融合发展,走特色化发展之路。提高中心镇人口聚集功能,建设功能完善的农村新型社区。

    工程2:“两铁两港两路一水” 

    启动环渤海高铁潍坊—烟台段建设 

    重大基础设施建设,提升城市支撑能力。“两铁”建设,即推进大莱龙铁路扩能改造,启动实施环渤海高铁潍坊—烟台段,持续完善提升铁路网络,全面加强与周边城市、全国高铁网的对接连通。

    “两港”建设,空港方面:加快启动机场二期工程,同步抓好综合交通枢纽建设,逐步实现机场与高铁、城轨等其他交通方式“零换乘”;加强与国内外大型航空公司战略合作,开通或加密与全球主要城市、重要旅游目的地航线,打造辐射全国、连接日韩、面向世界的航空服务圈。海港方面:推进烟台港西迁,实施西港区30万吨级原油码头二期、西港区至淄博输油管道复线等11个工程,建设临港产业区;改造提升芝罘湾港区,建设面向东北亚的邮轮母港和海上旅游集散中心;引导其他港区实行差异化发展,形成功能互补、相互促进的港口集群。

    “两路”建设,即优化加密高速公路网络,加快建设蓬莱—栖霞、龙口—青岛、文登—莱阳高速公路,实施G18荣乌高速改线,规划建设栖霞—海阳、莱州—牟平高速公路。提升国省道干线服务能力,加快开发区至蓬莱段滨海路建设,实施G228国道外移,中心城市与县域城市之间全部实现一级路相连。

    “一水”,即水利设施建设,按照“以水定城、以水定产”的要求,实施河库水系连通工程,适时启动建设老岚水库,推进“海绵城市”建设。健全引水网络,完善本地水、客水“双水源”保障体系。实施“海上调水工程”,在长岛、龙口、牟平、莱州、海阳等县市区的边远海岛和缺水地区新建、改建、扩建一批海水淡化项目。

    工程3:“三改一通” 

    三年基本完成棚户区改造 

    这是一项事关民生,改善城市薄弱环节的工程。

    “一改”,就是完成棚户区改造,坚持“政府主导、统一规划、连片成方、集中安置”的原则,将符合条件的城中村、城郊村纳入棚改范围,打好“三年攻坚战”,基本完成城镇现有棚户区改造。

    “二改”,即推进老旧小区综合整治改造,以改善基础设施、加强环境整治、强化治安防范为重点,突出解决基础设施落后、环境面貌较差和公共设施缺失等问题,实现物业管理全覆盖,全面改善老城区生活环境,提高老旧小区居民生活质量。

    “三改”是实施背街小巷改造。集中三年时间,逐年铺排计划,以社区为单位开展环境综合整治、足球平台街巷创建活动,集中解决私搭乱建、占道停车、违规广告、违规经营等突出问题,打造“环境优美、足球平台有序”的街区、街巷。

    “一通”,就是打通城市微循环,完善城市快速路、主干道、次干道、支路四级体系,改进交通组织方式,提升道路通达能力。中心城市贯通塔山南路、塔山北路,开工建设6座立交桥,完成68条断头路和丁字路改造,启动观海路与滨海路间6条连接道路拓宽和5个交叉路口渠化改造,新建、改建、插建部分停车场,缓解交通拥堵问题。

    工程4:“五个生态”工程 

    全面淘汰10吨及以下燃煤锅炉 

    城市生态环境将得到进一步改善,在烟台将收获“看得见山、望得见水”的安居之乐。

    “加快推进清洁供暖和散煤治理,2017年全面淘汰10吨及以下燃煤锅炉,完成5万户以上气代煤、电代煤工程。完善城乡结合部和小城镇清洁能源基础设施、燃气管道和供热管网,不断扩大清洁能源集中供热比例。”“推广洁净型煤及节能环保炉具,替代居民家中采暖、炊事用散煤及落后炉具。”我市将加快实施电代煤、气代煤,《意见》给出了明确任务。

    扬尘防治、水体整治也列入到“五大生态”工程。严格建设扬尘治理,规范建筑工地围挡内容设置,确保建筑面积1万平方米以上工地全部达到“六个百分之百”要求。围绕“治”,全面推进水污染防治,2017年重点河流全面消除劣五类水体,建成区内黑臭水体全部完成整治任务,8座污水处理厂实现升级改造,2020年城市建成区污水集中处理率、污泥无害化处置率达到“两个100%”。围绕“用”,积极推广再生水利用,鼓励工业、环卫、景观使用再生水,力争2019年再生水利用率达到50%以上。

    下一步,我市还将实施“散乱污”整治,全面清理取缔小石材、小造纸、小电镀等“散乱污”企业,并建立长效管控机制。加强垃圾综合治理,开展生活垃圾分类试点,市级建设处理能力850吨/日的生活垃圾焚烧发电工程,各县市全部建成或与邻近县市共享垃圾焚烧设施,两年内全面实现减量化、资源化、无害化处置。实施城市生态修复,加强海岸海域整治修复,严格控制近岸养殖规模和密度。全面清理自然保护区违法违规项目,抓好损毁山体和废弃矿山治理,恢复湿地功能。各县市全部达到省级及以上生态园林城市或森林城市标准。

    工程5:“一岛一带两街区” 

    推进朝阳所城街区保护改造 

    文化旅游融合发展,将在山海资源禀赋优越的烟台实现新突破。

    《意见》指出,建设生态岛,落实省委省政府支持长岛生态保护和持续发展政策措施,高标准编制《长岛县生态保护和持续发展规划》,创建海洋类国家公园,创新管理体制,加快向以旅游度假为主的特殊功能区转变,打造成为国家生态足球平台建设示范区、国家级旅游度假区、国家级军民融合发展示范区。

    打造仙境海岸带。编制从昆嵛山至长岛滨海一线文化旅游专线规划,统筹养马岛、崆峒岛、芝罘岛等开发利用,沿线打造提升烟台山、蓬莱阁等一批精品线、精品点、精品区,大力发展岸上游、岛上游、海上游等具有烟台特色的文化旅游产品,形成“仙境海岸”核心文化旅游区和“黄金文化旅游带”。高标准实施北部环芝罘湾区片和夹河东岸幸福区片、城铁南站区片、西部新港城、东部新区等重点区片开发,完善城市功能,彰显城市形象。

    保护改造两个历史文化街区。高标准推进朝阳街、所城里保护改造,传承历史、保留记忆,发展新兴业态,建成展现烟台历史文脉的特色街区、精品街区。2017年11月底前完成房屋和土地征收,同步开展街区建设和修缮工作,争取2018年底前基本竣工。

    工程6:公共服务提升 

    实施高中阶段教育普及攻坚计划 

    市民是否满意,是做好城市化工作的重要评判标准。《意见》提出,实施公共服务提升工程,提高普惠均等水平。

    健全公共服务设施,高水平建设综合性、多功能、规范化、便民化的城市社区党群服务中心。其中,街道、省级以上经济园区按不低于1000平方米的标准建设党群服务中心;在原有社区达到上级规定标准面积的基础上,新建社区在规划建设时预留社区综合用房,建筑面积不低于600平方米;加快发展养老服务业,新建小区要建设党群服务中心辖属的养老服务设施,每百户配建养老服务设施20平方米以上;加强城市卫生服务体系建设,每个街道办事处或每3—10万居民配套一个党群服务中心辖属的标准化社区卫生服务中心;建设市级市民中心等政务服务设施。加快公共体育设施建设,新建居住区按室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米的标准,配套党群服务中心辖属的群众健身设施。完善公共文化服务设施网络,市级、县级图书馆和文化馆分别达到国家一级、二级标准,推动公共图书馆、美术馆、文化馆、博物馆、科技馆、公园免费向社会开放。大力发展公共交通,优化公交线路,打通公交“最后一公里”,提高城市公交通行效率。统筹考虑旅游发展需求和游客数量,合理配建游客咨询中心、旅游厕所、景区停车场等设施。

    以促进教育公平、提高教育质量为重点,实施消除大班额专项工程和高中阶段教育普及攻坚计划。大力发展公办幼儿园,完成第三期学前教育三年行动计划目标任务。打造“健康烟台、养生胜地”品牌,发展“大养老+小医疗”“大医疗+小养老”“医疗养老并重”“分散养老+医疗网络”四种医养结合模式,建设国家健康城市、国家医养结合城市、国际生命科学创新示范区。保障城市安全,加强预警预测体系、应急处置体系建设,提升安全生产、食品药品监管、防火防汛、防强降雪、防风暴潮、社会治安等应急处置能力和水平,让“全国社会治安综合治理优秀城市”品牌更加响亮。

    工程7:智慧城市 

    “互联网+城市” 提升精细管理水平 

    科技让生活更美好,正成为这座城市的生动实践。我市将实施“智慧城市”工程,提升精细管理水平。

    推广智慧化应用,开展“互联网+城市”行动,把互联网、云计算作为城市基础设施加以支持和布局。积极发展智慧城管,建设数字化城市管理监管和服务平台,推进城市管理信息化,强化环境监测、供水供气供电、生命线保障等运行数据运用,扩大城市管理可视可控范围。积极发展智慧政务,建设全市统一的政务云服务中心,完善网上行政审批,形成行政审批高效、公共服务便捷的智慧政务体系。积极发展智慧交通,建设交通运输综合管理与应急指挥平台,改进交通组织方式,治理交通拥堵问题。积极发展智慧教育,逐步实现各级各类学校“宽带网络校校通”“优质资源班班通”“网络学习空间人人通”。积极发展智慧民生,整合关乎民生的各种资源,打造能够为市民提供综合性、个性化服务的平台,扩大市民卡应用领域和使用范围。

    推进精细化管理,细化分解环境卫生、园林绿化、市政设施等领域管理工作,实施管理部件、工作事件网格管理、远程监测、实时监控,推动城市管理由指令管理、层级管理向即时管理、现场管理转变。开展城市综合执法,推动执法重心下移和执法事项属地化管理,健全县、街道综合执法体制,整合执法资源,提高城市管理、执法的合力和效率。推进城市规划建设管理体制改革,下放管理权,集中监督权。(烟台晚报 记者 侯召溪)

    延伸阅读: 

    烟台城市化七大支撑体系 

    1.规划体系。纵向上,市、县、镇、村四级规划网络紧密衔接、全域覆盖,做到规划“一盘棋”;横向上,城乡规划与经济社会发展总体规划、土地利用总体规划、生态环保规划等“多规合一”,实现规划“一张图”。到2020年,控制性详细规划覆盖率达到100%。

    2.生态体系。打造安全水生态体系,保证饮用水水源和重点流域稳定达标,逐步实现地下水采补平衡,到2020年,省控及以上重点河流水质基本达到水环境功能区要求;培育保护森林生态系统,城乡绿化水平全面提升,到2020年,完成森林抚育60万亩,全市森林覆盖率达到42%以上;形成大气和污染联防联控机制,推动环境质量持续改善,到2020年,市区空气优良天数保持在310天以上。

    3.交通体系。海陆空立体交通设施全面升级,十个港口、八个国家一类开放口岸集群发展,建设航空枢纽城市,提升高铁覆盖范围和时速,打通铁路“卡脖子”路段,高速公路“四纵三横”布局基本形成,国省道干线公路网络互联互通。到2020年,港口货物吞吐量达到4亿吨,机场旅客吞吐量突破1000万人次,高速公路里程达到670公里,形成3.5小时到北京、4小时到上海的高铁服务圈,2小时到日韩的航空服务圈,7小时到辽东半岛的海运服务圈。

    4.公共服务体系。党建、教育、医疗、养老、商业、体育等公共设施健全、配置优化,与城市人口规模、分布相匹配,基本公共服务覆盖率和均等化水平明显提升。到2020年,每千人拥有执业(助理)医师2.7名、床位6.6张,每千名老人拥有养老床位40张以上,6岁及以上人口平均受教育年限9.7年,形成城市社区15分钟文化健身圈、医疗服务圈、便民生活圈。

    5.管理体系。健全“两级政府、三级管理、四级服务”体制机制,加强城市综合服务能力建设,加大城市领域“四新”促“四化”力度,形成城市管理、执法、服务三位一体的大城管格局,城市管理法治化、网格化、精细化水平显著提升,“智慧城市”建设取得明显成效。到2020年,市和县城40%以上的主次干路达到深度保洁标准,“智慧城市”框架基本形成,实现“科技让生活更美好”。

    6.文化体系。社会主义核心价值观宣传教育持续深化,开埠文化、海洋文化、仙道文化、美食文化、葡萄酒文化、胶东红色文化影响力增强,全民阅读蔚然成风,城市精神不断升华,争做足球平台市民、争创足球平台单位、建设足球平台城市、构建和谐社会的氛围更加浓厚,地域特色文化全面融入城市规划、建设和管理。到2020年,文化支撑能力进一步增强,城市软实力明显提高。

    7.产业体系。形成以先进制造业为主体、现代服务业为支撑、现代农业为特色的产业新格局,打造成为行业竞争力强、创新能力强、融合发展能力强、持续发展能力强、品牌影响力强、综合实力强的制造业强市,发展成为现代农业强市,服务业在三次产业结构中比重持续提升。到2020年,规模以上工业主营业务收入超过2万亿元,高新技术产业产值占比达到45%以上,生产总值接近1万亿元,一般公共预算收入接近千亿元。

责任编辑:纪春艳

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